一、进展情况

我市辖有10个乡镇, 181个村，11个社区, 目前已有72个村完成党支部换届，占37.5%，其中3个市级试点村已全部完成党支部换届选举，另外还在3个村试点探索"公推直选"工作；在村委会换届中主要采取不设候选人的"海选"方式进行，已有9个村完成村委会换届，其中市级试点村2个；共选举产生新一届村党支部班子成员316人，村委会班子成员37人，其中党员333人，大中专毕业生21人，农村致富带头人254人，妇女27人。

二、主要做法和措施

（一）加强领导，积极探索，扎实有序推进村级换届选举工作。一是狠抓组织领导、责任落实和协调指导三个到位。成立了市乡村三级村级换届工作领导小组，层层签订了工作责任状，建立了市领导联村、市直部门包村、机关干部驻村的工作责任制，进一步落实工作责任。成立包村市直部门指导小组，组织部、民政局等职能部门巡回督导组、乡镇驻村指导小组的三级选举督导小组，深入各村协调指导，依法规范换届选举工作。二是探索试点，积累经验。我们选取了2个重点难点村和1个先进村作为市级试点村，总结不同类型村庄的换届工作经验。另外，我们还选取3个村党支部开展"公推直选"差额选举试点工作，按20%的比例由党员和群众代表分别公开差额推荐书记、副书记和委员人选，再召开党员大会进行差额选举，为今后开展"公推直选"工作积累了宝贵经验。

（二）精心谋划，加强整顿，为抓好换届选举工作提供有力保障。长期以来，东方一直是全省村级组织换届选举工作的重灾区，重点难点村多，选情复杂，换届工作面临严峻的挑战。为此，我们坚持"四个先行"，牢牢把握换届工作的领导权和主动权。一是坚持调研摸底先行。提前开展调研摸排工作，初步确定了41个重点难点村，进一步摸清各村的村情选情，有针对性地制定工作方案和安保预案，实行"一村一策"。二是坚持化解矛盾先行。市委深入开展"脏乱差"综合整治行动，组成农村基层涉纪涉法信访问题、社会治安突出问题、土地矛盾纠纷等三个专项治理工作组，进村入户调查，现场办公解决问题，排查处理了一批信访问题和土地纠纷，打掉了一批违法犯罪分子。三是坚持重点审计先行。从今年4月份开始，我们在全市各村深入开展村干部任期和离任经济审计，并对问题村实行重点审计，为群众选好人、选准人创造良好条件。四是坚持法律监督先行。大力开展重点难点村整顿建设行动，对违法乱纪的村干部坚决用法律手段严厉查处，共调整撤换了9名村党支部书记，对12名村干部进行刑拘或立案调查，对4个破坏选举的村民实施行政拘留，在农村干部群众中起到了极大的震慑作用，严肃了换届纪律，营造了风清气正的换届环境。

（三）严谨规范，做到"三个过细"，依法抓好换届选举。一是选举工作方案制定过细。编制《东方市村级换届选举工作操作指南》，制定规范详细的操作流程，进一步细化各村的换届选举工作方案。二是具体操作过细。严格按照规范程序指导选举工作，从选民登记、办理委托、组织大会选举等各环节，每一个环节都在市、镇指导小组主持竞选各方协商达成一致后，由选委会依法操作完成。三是选举会场的布置安排过细。在组织大会选举时，制定严密周全的会场布置方案，坚持做到"五个统一"：统一设立投票隔离区和警戒区；统一设置固定的投票入口和出口；统一分组分时段投票；统一规范监票、唱票、计票人员行为；统一安排安全保卫工作。由于部署严密、工作过细、规范操作，目前我市村级组织换届工作形势平稳，进展较为顺利。

三、存在问题和下一步打算

当前我市村级换届选举工作中还存在一些不容忽视的问题，比如有些村历史遗留问题严重阻碍换届工作；部分群众法律水平不高，在选民资格确认、办理委托等环节容易引发矛盾冲突，个别村选举委员会不服从上级领导和指导，违规操作，甚至抵制选举；一些村庄的宗族、派性势力扰乱选举现象仍然存在。下一步，我们将在以下几个方面下功夫。一是在紧抓关键环节上下功夫，继续明确工作职责和要求，紧抓各环节工作中可能出现的问题，逐一制定具体的工作措施；二在选好人选准人上下功夫，加大宣传教育工作力度，着力引导党员群众选好人、选准人；三是在重点难点村选举上下功夫，实行"一村一策"，继续加大重点难点村整顿建设力度。四是在查处违法违纪行为上狠下功夫，对阻碍、破坏换届选举工作的各种违法违纪行为，以铁的纪律、铁的措施坚决打击，努力营造风清气正的换届选举环境。我的汇报完了，谢谢大家！