在部机关党的群众路线教育实践活动
总结大会上的讲话
（2014年11月6日）
市委常委、组织部长 何先英
尊敬的市委第一督导组各位领导成员、同志们：
今天，我们在这里召开部机关党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是学习贯彻中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，全面总结我部教育实践活动经验，巩固拓展活动成果，对落实从严管党治党责任、加强作风建设进行部署安排。
按照中央的统一安排部署，第二批党的群众路线教育实践活动到10月份就基本结束了。10月8日、10月10日，中央和省委分别召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习总书记在中央总结大会上对新形势下坚持从严治党作出全面部署,提出从严治党八条要求；罗保铭书记在全省总结大会上，也结合省情，提出了六点党建工作具体要求。10月28日，我市召开了全市教育实践活动总结大会，吉书记在会上全面系统了我市教育实践活动的四大成果和五条经验做法，并对落实从严治党要求，以纯正的党风开创东方经济社会发展新局面提出了六点具体要求。一是要落实好从严治党责任；二是要强化思想建设，拧紧“总开关”；三是严格管理干部；四是要严抓作风建设；五是要严抓制度建设；六是要严肃党内政治生活。大家一定要认真学习领会，自觉把思想和行动统一到吉书记重要讲话精神上来，主动用讲话精神指导活动开展和组织工作，切实把全市组织工作提高到新的水平。
10月29日，我部专门召开了部长办公会，深入学习传达了吉明江的重要讲话精神，并对做好我部教育实践活动总结、推进从严治部工作进行了研究部署。
部机关群众路线教育实践活动自2月份正式启动以来，得到了市委第一督导组的精心指导和大力帮助。督导组组长曾卫宏率领全体成员多次对我们活动的开展进行了深入的指导，并提出了具体、细致的严格要求，为我们教育实践活动的健康顺利开展起到了至关重要的作用。在此，我代表部里向市委第一督导组全体同志表示衷心的感谢！待会曾卫宏组长还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、全面总结我部教育实践活动取得的成效
活动开展以来，我部认真履行“双重责任”，把开展教育实践活动作为党要管党、从严治党的重大政治任务，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律推动部机关活动深入开展，顺利完成了各个环节的工作任务，取得了明显成效。
一是组工干部理想信念进一步坚定。在活动中，我们始终坚持把学习教育贯穿活动始终，通过开展集中学习、个人自学等方式，组织广大组工干部认真学习了习近平总书记系列讲话精神、中央规定的必读篇目以及焦裕禄、吴春忠、涂红刚等先进事迹，使组工干部受到深刻的党性教育和思想政治洗礼，增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。全体组工干部牢固树立了群众观点，拧紧了思想“总开关”，擦净了思想上的“锈斑”，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省委、市委作风建设要求上来。
二是“四风”突出问题得到有效整治。我们坚决落实中央八项规定、省委省政府二十项规定和市委三十八条规定，坚持聚焦“四风”，对群众反映强烈突出问题进行大排查、大扫除。今年以来在部内大兴学习调研之风，共组织集中学习25次，开展组工讲坛3次，每个科室自立课题完成一篇调研报告。深入开展组工干部下基层活动，与大田镇俄龙村建立结对帮扶关系，每名科室负责人联系帮扶1户贫困户。厉行节约，今年1—9月份部里“三公”经费共支出8.83万元，比去年同期下降了38.3%，其中接待费用减少幅度最大；精简会议文件，1至9月份印发60份“东组字”文件，比去年同期略有下降，停止召开村级组织换届表彰大会等一批全市性表彰会议，减少了组织工作例会次数，文山会海现象得到有效改善；全面清理了部机关办公用房，加强公车的统一管理，节假日期间公车严格执行公车集中封存停放。大家普遍感觉各种接待应酬明显少了，轻松了许多，学习的自觉性、紧迫性进一步增强了；下基层接触群众的次数多了，对基层的需求和老百姓的所思所盼有了更深入的了解。
三是一批涉组涉干问题得到有效解决。活动开始以来，我们结合征求到的意见建议，积极回应群众关切，着力解决群众反映突出的涉组涉干问题。针对干部监督管理失之于宽、失之于软的问题，加强了干部的日常教育管理，对74名领导干部进行了约谈，按程序免去了15名不胜任现职的领导干部职务，清理了16名党政领导干部在企业所兼（任）的职务，消化超职数配备科级干部19名。对64个软弱涣散基层党组织进行整顿，调整软弱涣散班子11个，调整不作为、乱作为的党组织书记8名，撤并停产改制企业党组织13个，大力整治农村发展党员“家族化、派系化”，对22名群众意见较大、不具备入党条件的村干部亲属取消了入党资格，基层党组织战斗力、凝聚力及党员先进性纯洁性明显提高。大幅提高农村（社区）办公经费，每年提高到了2万到3万不等，建设两个党建示范点和13个便民服务中心，切实了解决农村基层“无钱办事”、办事不方便的难题。建立部领导班子定期接访、包信访案件、定期反馈群众诉求办理制度，共接来信来访36宗，调查反馈32宗，调查反馈率达到89%，帮助解决了吴长辉恢复公务员身份等一批历史遗留问题。积极推进引进人才的后续服务工作，帮助2013年引进人才随迁人员落实工作、入学、落户共30人次，有效激发人才干事创业的活力。通过一系列措施，一批群众反映强烈的问题得到了妥善解决，组工干部人才之家、干部之家、党员之家的作用进一步凸显。
四是规章制度不断完善。始终坚持边学边改、立行立改，一手抓问题整改，一手抓制度建设，建立健全了规范办文办会和印章管理、公车管理、公务接待、部机关岗位风险防范管理等10多项作风建设长效机制，扎紧制度“笼子”，为转变作风划出了“红线”、标明了“禁区”、架起了“高压线”。同时全面推行了组织工作项目化管理，组工干部执行力得到显著提升。
二、深刻把握活动积累的有益启示和经验做法
在教育实践活动中，我们采取了一系列行之有效的措施，探索了有益做法，积累了宝贵经验，主要有以下几条：
（一）注重领导带头。在活动中，部领导班子成员切实把自己摆进去，做到以身作则、示范先行。部领导班子坚持把学习教育贯彻始终，先后组织15次集中学习和交流讨论；各位班子成员带头深入基层，谈心交心，征求群众意见；带头亲自撰写自己对照检查材料，班子成员个人对照检查材料普遍修改10稿以上；带头开展批评与自我批评，抛开面子揭短亮丑，动真碰硬敢于交锋，相互提出批评意见共64条，辣味较浓；带头整改，严格按照中央、省市规定，清理办公用车和办公用房。通过上级做给下级看、领导带着大家干，形成“部领导班子成员带头、各科长示范、全员参与、以上带下、上下联动”的良好局面。
（二）注重群众满意。群众意见是最好的尺子。我们把群众满意作为重要衡量标准，通过主动上门听谏、工作座谈求谏、广开门路纳谏等三种方式，广泛征求意见。部领导班子民主生活会和党支部组织生活会后，及时召开情况通报会；整改方案、专项整治方案形成后，及时进行了公示，接受群众监督，让干部群众切实感受到了组织部门整改落实的真心实意。我们还邀请了50多名评议代表对我部党风政风行风情况进行民主评议，真正做到了征求意见请群众提、查摆问题请群众议、整改方案请群众审、活动成效请群众评。
（三）注重问题导向。始终坚持问题导向，坚决贯彻中央、省委、市委提出的“10+7+4”的专项整治要求，结合东方组织工作实际，从具体事情抓起，从群众最不满意的地方改起，推出了“我为农民群众增收办实事”主题活动、“群众难事我来办”行动、从严管理监督干部行动、“群众难事我来办”行动、“走进基层办实事”行动、党员干部先进性纯洁性建设行动、优秀人才“一引双送”活动等九大行动，针对查找“四风”突出问题，提出落实具体整改措施58项，有效解决了四风突出问题和群众反映强烈的组织工作实际问题。
（四）注重从实从严。标准决定质量，只有高标准才有高质量。从活动一开始，我们就强调组织部门开展活动标准要更高，要求要更严，措施要更实。我本人多次召开专题会议研究部署部机关教育实践活动，对活动每个环节提出具体的要求，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。在批评与自我批评环节，对每位干部的对照检查材料实行层层把关，有的干部对照检查材料最多的修改了12次，切实做到了见人见事见思想；专题民主生活会和组织生活会中，贯彻整风精神，批评和自我批评见针见血、见筋见骨，很多组工干部特别是年轻干部在活动中明白了党内政治生活是什么样的、该怎么过；坚持将整改立制贯穿全程，建立整改台账，明确完成责任人、完成时限，加强督促，切实做到完成一个销号一个。
回顾半年多以来的教育实践活动，尽管我们取得了一些成效，但与中央、省委、市委的要求相比、与人民群众的期望相比，还存在不小的差距。比如：个别干部对整改工作的长期性、复杂性认识不足，一些问题解决仍不到位，没有做到让群众满意，规章制度还有待进一步完善等等。
三、巩固和拓展教育实践活动成果，坚持不懈把作风建设、从严治党引向深入
按照时间节点，部机关集中开展教育实践活动已基本结束，但活动收尾不是作风建设收场，总结不等于终结，要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，进一步增强紧迫感和使命感，严格按照习近平总书记关于新形势下坚持从严治党八个方面的要求，认真贯彻中央、省委和市委教育实践活动总结会议精神，始终紧绷作风建设这根弦，切实在抓常、抓细、抓长上下功夫，防止问题反弹。
（一）要坚持不懈加强学习教育。组织部门本身是抓干部信念教育和党性教育的，组工干部只有坚定理想信念，才能为党的事业选贤任能、集聚人才、夯实基础、凝聚人心。因此，要继续组织职工干部深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以吴春忠、涂红刚、牛开成等模范人物为标杆，引导党员干部经常打扫思想上的尘埃，坚定理想信念，自觉践行“三严三实”，做到在党言党、在党忧党、在党为党，信念不动摇、思想不滑坡、行动走在前。要切实加强法规教育、警示教育，让组工干部受警醒、明底线、知敬畏。
（二）要坚持不懈落实从严治党责任。坚持把抓党建作为组织部门的首要职责，建立健全党委（党组）党建工作述职制度，研究加强党建工作考核的制度机制，推动各级各部门党委（党组）落实党建工作责任。坚持把抓党建作为组织工作的重中之重，在干部考核中体现“党建导向”，在落实党建责任中考察识别干部，改进考核办法，加大党建工作的权重，把抓好党建作为最大的政绩，突出抓好党委（党组）特别是一把手履行从严治党责任的考核，强化考核结果的运用，将其作为干部选拔任用的重要依据，对抓党建不力、失职渎职的严格问责。坚持把抓党建作为组工干部的看家本领，加强组工干部的党建业务培训，使其熟悉农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作，成为善抓党建的行家里手。
（三）要坚持不懈从严监督管理干部。从严治党，关键是从严管理干部。这几年，我们市里一些干部包括几个市领导在内的领导干部因为违反党纪国法相继落马，有的单位领导班子几乎全军覆没，这些都反映出我们组织部门在严格教育、严格管理、严格监督干部方面办法不多、措施不强，折射出我市干部工作存在重提拔、轻监管，重业绩、轻作风的问题。今年以来，我们在干部日常监督管理方面和选人用人监督方面也出台了一些制度措施。接下来要坚持把监督关口前移，突出抓早抓小抓预防，及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施，早提醒、早纠正，让干部明白哪些能做、哪些不能做，防止干部自身问题由小变大、由少积多。要突出对一把手、年轻干部、后备干部的监督和管理。进一步完善干部选拔任用工作监督检查机制，定期对有关单位选人用人情况进行专项检查，对干部选拔任用严格把关。
（四）要坚持不懈严肃党内政治生活。前几天，吉书记到罗带村调研时曾问该村书记，什么是“三会一课”？结果，村书记没有能全部回答对。这事在一定程度上也反映出我们有的基层党组织对党内政治生活存在不重视、不严肃、不认真的问题。严肃党内政治生活，是从严治党的一个重大课题。在这次教育实践活动中，触动思想的民主生活会、组织生活会和坦诚相见的同志式批评，让很多党员干部终身难忘、终生受益。要把成功做法固化下来，在此基础上进一步完善和落实党内政治生活的各项规定，使严肃的党内政治生活成为一种常态。要切实发挥组织部门职能作用，强化组织生活监督指导，督促各级党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，用好批评与自我批评这个有力武器，经常性地开展积极健康的思想斗争，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。
（五）要坚持不懈抓好基层服务型党组织建设。基础不牢，地动山摇。这几年，我们始终坚持抓基层、打基础，很多优势资源纷纷向基层倾斜，有效的解决了基层无钱办事、无人干事等问题。前几天去各乡镇调研，座谈时好几个镇委书记都提到，马上又要到2016换届年了。大家一定要把目光放长远，从现在开始要加大基层服务型党组织建设力度，着力夯实基层组织建设基础，为2016年换届做准备。特别要抓好以下几项工作，一是继续抓好整治软弱涣散基层党组织；二是强化基层党组织带头人队伍建设，加快农村后备干部队伍的选拔培养；三是切实抓好党员队伍建设，严把党员入口关，加大不合格党员处置力度，着力加强党员队伍先进性纯洁性建设。四是督促基层党组织落实驻村坐班、四议两公开等党建工作制度。五是加强村级活动场所建设，特别是社区活动场所，提升活动场所整体功能。
（六）要坚持不懈强化作风建设。习近平总书记指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。我们要时刻绷紧作风建设这根弦,拿出常抓的韧劲、严抓的耐心和管长远固根本的制度，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要持续抓好整改落实。认真对照“两方案一计划”明确的任务书、计划表、路线图，始终紧盯问题、盯住成效，用心上劲、持续发力，做到梳理对账、主动补账、按时结账，做到真改实改彻底改。要健全作风建设制度机制。要着力完善部机关干部选拔任用、交流轮岗、干部休假、厉行节约、直接联系服务群众等方面的规章制度，使制度成为硬约束、铁笼子，以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。
时间过得很快，转眼间已经11月份了，满打满算再过两个月就是大家盘点交账的时候了。各科室要对照全年的工作任务，进行查漏补缺，对还没有完成的强化措施，抓紧推动，确保全年任务圆满完成。办公室要加强重点工作任务的督促落实。
同志们，教育实践活动虽然告一段落，但是，践行群众路线永无止境，推进从严治党未有穷期。我们要进一步巩固扩大教育实践活动成果，坚持围绕中心、服务大局，以更加饱满的热情、更加优良的作风、更加有力的措施，推动组织工作不断迈上新台阶，为全市经济社会追赶跨越式发展提供坚强组织保障。
