在全市组织宣传工作会议上的讲话

（2014年3月28日  根据录音整理）

市委书记  吉明江

同志们：

刚才，先英和庭芳两位同志分别就我市2013年组织、宣传工作都作了全面的总结，并就2014年的组织宣传工作作了具体的部署。过去的一年，全市的组织、宣传工作扎实有效，取得了显著的成绩，为东方经济社会发展提供了强有力的组织保障，营造了良好的宣传氛围。下面，我就今年的组织、宣传工作分别讲两方面的意见：

一、关于组织工作

（一）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的基层组织建设，夯实服务群众的组织保障。

一是要增强战斗力，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。“群众富不富，关键看支部”。近年来，我们开展了党组织全覆盖工程、活动阵地达标升级工程和基层干部“激励保障”工程等一系列规范化建设工作，把村“两委”干部的工资待遇提高了，并且解决了社会保险等问题，加大投入，新建和维修了村级活动场所。目前有的村委会办公场所面积增加了、条件改善了，但是有的基层组织战斗力还没有增强，在促进工作、加快发展、改善民生等方面没有明显的改观；有的党支部书记常年在外做自己的生意，很少管村里的事；有的村支部书记、主任，当选前许下了许许多多的承诺，当选后天天喝酒打牌，日子过得逍遥自在，没有花时间和精力去考虑村里今后的发展。今年从中央到省、市都提出了全面深化改革，建设“美丽乡村”等等，市里对各项工作任务在年初的几个重要会议上都进行了具体安排和部署。但我们有的农村基层干部没有把思想和行动进一步统一到市委、市政府的决策部署上来，没有花心思为老百姓想一想哪里的路不平、哪里的水不通、村里的垃圾怎么办，需要建设什么、怎么建设得更漂亮。可以说，有的基层党组织没有尽到应尽的责任和义务，没有发挥应有的作用。我们的许多工作，例如农村土地改革、计划生育、卫生整治、征地迁坟等等，都需要我们干部带头，一家一户地做思想工作，需要我们的干部在急难险重的任务面前冲在第一线。我们必须认识到“一个党员就是一面旗帜”，党员干部表现好了，党的形象就树立起来了。所以，我们要把抓基层打基础、深入推进基层服务型党组织建设作为组织工作的重心和基础性环节，认真落实乡村干部联合“驻村、坐班”、村（社区）“两委”班子及其成员任期承诺等制度，组织开展结对帮扶、党员承诺践诺、在职党员到社区报到等活动，探索领导干部直接服务群众等制度。特别强调的是，对那些问题较多、群众意见大的基层党组织，我们要结合这次党的群众路线教育实践活动，进行整顿，配强班子、管好队伍，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力。

二是要提升服务意识，着力加强服务型基层党组织建设。中央已明确提出，要以建设基层服务型党组织作为重要载体，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。去年，我们选派优秀后备干部到贫困村担任“第一书记”挂职锻炼，也开展特困村帮扶活动和建立市领导联系点制度等，这些都是我们为民务实的工作，也是领导干部实践锻炼的新举措。今年，我们出台了《关于市领导直接联系服务群众的办法》，并就今年的各项工作任务制定了责任分解表。有重点项目和民生实事市领导“六个一”责任分解表、有深化改革的责任分工表和市政府重点工作责任事项分解等等，目的就是让广大领导干部从上到下，真正沉到基层一线，服务发展、服务群众。群众是最现实的，也是最朴实的，只要我们基层党组织和党员真心实意为群众做好事、办实事，哪怕是解决一些鸡毛蒜皮的事情，哪怕是填一个坑、修一段路，群众都看在眼里，记在心上。这次深入开展“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，主要的目标任务就是着力解决事关群众利益的突出问题。我们要把教育实践活动与推进服务型基层党组织建设紧密结合起来，注重整顿软弱涣散基层党组织，解决群众反映强烈的突出问题，提高党员、干部素质，增强服务群众意识和本领。

（二）深化干部人事制度改革，着力培养选拔党和人民需要的好干部，选优配强领导班子和干部队伍。

“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”，这些问题，习近平总书记在全国组织工作会议上作了全面系统深刻的阅述，并提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条好干部标准。省委罗保铭书记在全省组织工作会议上也提出，就海南来讲，要加上“热爱海南、体恤百姓，实干担当”。我想，具体到市县一级、基层一线，就东方的实际情况来看，还要提出“执行力强”的要求。总之，这些都为我们选拔、使用干部和评价干部树立了新的风向标。近年来，我们在干部的培养、选拔任用和监督管理上下了很大功夫，采取了许多新举措，出台了许多好制度，有的还得到了省委罗保铭书记的认可，批示转全省各市县学习借鉴。但是，有好的机制、好的办法还不行，关键是要有好的干部。在这里，根据中央和省委对干部工作的有关要求，结合我市实际，我强调几点。

一是要切实加强思想理论教育。好干部的第一条标准是“信念坚定”，应该说，干部只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在急难险重任务面前无所畏惧。习总书记讲到，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得软骨病，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。所以，我们要借这次开展群众路线教育实践活动的机会，认真从理想信念上查摆存在的问题，并认真加以整改，好好补一补精神上的“钙”。

二是要科学合理地培养选拔使用干部。这次全国组织工作会议上，中央指出要解决干部选拔任用唯票、唯分、唯GDP、唯年龄的问题。解决唯票问题，在干部推荐中，得票多少只是作为干部选拔任用的重要参考而不是唯一依据，特别是对那些真正干事而得票不靠前的干部，要公正对待，该使用的要使用。解决唯分问题，中央明确指出，不是所有的岗位都搞竞争性选拔，竞争性选拔不能只看分数还要看实践能力。总的来讲，是要看你的工作成绩，看你是不是实实在在地干事，而不是考高分了就一定任用你。解决唯GDP问题，实际上是如何引导干部树立正确政绩观的问题。干部考察要看政绩，但这个政绩应该是全面的、综合的，是不能造假的，也不是表面的形象工程，更不是短期的，而是长远的。解决唯年龄问题，指的是现在不能搞年龄上的“一刀切”，到了年龄，但是干得好的、能力水平突出的，可以多干、继续干。而年轻干部的选拔要以优秀成熟、真才实学为标准，而不能以年轻不年轻为标准。年轻的庸干部不能用，年轻的问题干部更不能用，同时，要防止拔苗助长。近日，中央办公厅印发了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，明确提出要重视从优秀的高校毕业生、大学生村官、村干部和优秀的事业单位干部中考录乡镇公务员，而且今后的乡镇领导班子中，具有两年以上乡镇工作经历的人员不少于三分之二，可见中央对基层一线领导干部的重视，并把基层一线作为了培养干部的摇篮。

中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国组织工作会议上提出“一定要把培养好干部作为组织工作的大事，切实抓紧抓好。”省委罗保铭书记也强调，要坚持从德才上用干部。就东方来讲，可以说，我们现在选干部，用干部已经到了求贤若渴的地步。我们有些领导干部会说不会干，有些是会干不会说，有些是有德无才，有些有才，但道德品行又不行。所以说，我们要进一步提高识人用人能力，进一步完善干部考核体系，多渠道、多层次、多侧面了解干部。要探索在招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳及基层一线工作中培养、考察和使用干部的机制，为发展配干部，凭实绩论英雄，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台。要进一步深化干部人事制度改革，科学地选拔和任用干部，选出政治上可靠、工作上有能力、作风上过硬的领导干部。去年，我们共调整干部12批101人次。今年，对一些缺岗的单位也选拔了一些干部。我们始终坚持“德才兼备”的原则选拔任用干部，一切从工作实际出发，把那些合适做这项工作的同志放在合适的位置上，把那些有本事、会干事、干成事、不出事的同志放到合适的位置上。机遇是留给有准备的人的，只要你好好工作、工作干好了、群众拥护你、领导信任你、肯定你，那你就有位置。但有些平时不认真做事，对工作不上心，整天想个人的事，混日子的干部，一到提拔干部的时候就着急，费尽心思、打招呼、找关系，千方百计想找捷径，这是决不允许的，一经查实，我们要认真严肃处理。因为我们选什么人用什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至有什么样的党风、政风和社会风气。所以，我们必须把政治第一、事业第一的要求贯穿于选人用人的全过程。

三是要从严教育管理监督干部。目前，我们对干部的监督管理还存在“失之于宽、失之于软”的情况，个别干部“庸懒散奢贪”的现象依然存在，我们有的领导不敢管、不愿管有问题的干部，总是怕得罪人。最近，我们有的领导干部因违纪违法被立案调查，这除了他们自身的思想观念发生蜕变外，也暴露了我们平时对干部的监督管理还不够强硬。今后，我们要继续加大干部的监督管理力度，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，我们要及时找来谈心谈话，咬咬耳朵、扯扯袖子，及时提醒，该批评的就批评，该敲打的就敲打，不能不痛不痒，更不能听之任之，哄着护着，要防止小毛病演变成大问题。我们要坚持从严管理干部，特别是管好一把手。要抓早、抓小、抓苗头，从小事抓起，从日常管理抓起，要引导干部从严要求自己，懂规矩、守纪律，搞清楚什么能做、什么不能做；要进一步建立健全干部监督管理机制，切实做到用制度管权管事管人。要特别强调的是，对跑官要官、拉票贿选、买官卖官等行为要坚决打击，对说情、打招呼、私自干预干部任用的，要予以查处。要建立倒查机制，不管人到哪里，责任都跟到哪里，不仅查处当事人，而且还要追究责任人。

二、关于宣传工作

（一）弘扬主旋律，传播正能量，不断提高舆论宣传的引导力。

一是要突出抓好思想理论建设这个根本。抓好思想理论建设，对宣传部门来说义不容辞、责无旁贷。现在意识形态领域存在的这样那样的问题，从根本上讲都与思想理论问题有关。无论形势任务怎么变化，无论工作领域范围怎么拓展，都要把思想理论建设紧紧抓在手上，否则就是舍本逐末、“拣了芝麻丢了西瓜”。党的十八大以来，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，深入阐释了党的十八大精神，丰富发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。当前和今后一个时期，要把学习习近平总书记系列讲话精神作为思想理论建设的重要内容，作为全党的一项重要政治任务，作为统一思想、凝聚力量的强大武器，精心组织、深入推进，加强党员干部学习培训，加强宣传教育。各级党员领导干部一定要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，带头学习、精心研读，着力把握习总书记讲话蕴含的新思想、新观点、新要求，紧密联系实际，带着思想上和现实工作中的问题来学，既改造主观世界，又解决实际问题，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。这次党的群众教育路线实践活动中，明确要求领导班子集中学习不少于3天，党员集中学习不少于20个学时，这是硬性要求。这段时间，我们市四套领导班子成员到各乡镇去征求意见，征求到许多宝贵的意见和建议，有的提出我们去年执行中央八项规定中，在解决文山会海方面还做得不够，会议较多。我们将在这次开展党的群众路线教育实践活动中，切实加以改进，从今年三月份以后，我们将对各类会议进行精减、压缩，让大家有时间在基层抓工作。

二是要切实提高舆论引导能力和水平。做好新闻宣传工作、提高舆论引导能力和水平，必须牢牢把握正确舆论方向。宣传思想文化部门一定要牢固树立“阵地意识”，要有政治担当，旗帜鲜明，勇于发声，敢于亮剑。尤其是对突发事件要掌握话语权和主动权，在第一时间发声、第一时间公布事实真相、第一时间回应关注热点，牢牢把握工作主动权。有人开玩笑说，“防火防盗防记者”，这是错误的想法和做法，面对新闻媒体，我们要主动回应，不要一开口就是“无可奉告”、“我不知道”等拒绝的话，面对记者要敢于担当说实话，胸怀大局说硬话，心平气和说直话，随机应变说智话。要学会用媒体的“号”吹政府的“调”，传递政府“正能量”。特别是对突发事件的信息发布往往越早越主动越好，第一时间、公开地、准确地发布权威信息，才能有效避免猜忌、传言和谣言占领舆情高地，如果搪塞群众、隐瞒事态后果，只能迫使群众涌向互联网寻求真相，更容易导致谣言散布，到时政府再去澄清就显得非常被动。例如贵州的瓮安群体性事件和广东的“乌坎”群体性事件都是因为信息不及时公布、传言和谣言传播引起的。所以说，各级领导干部要主动适应新形势发展需要，努力提高本领，善于和媒体打交道，在突发事件面前处乱不惊，掌控局面。现在已经进入全媒体时代，和以往的传统媒体时代不同，现在网络媒体上有许多的“意见领袖”，往往一发声，就有一大帮的网友追随他，附和他，也不管真相，不管对错，只是一味的跟帖、回复，盲目跟从。而在这个飞速发展的网络媒体时代，我们有的党员干部在网络上要么失声、要么失言，要么无语、要么雷语，加上有的干部工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感；有的遇到群众群体性事件惊慌失措，处置不及时、不适当，激发矛盾。去年，我们成功举办了几期“新闻发言人培训班”，邀请了外交部新闻司参赞和舆情监测及网络编辑等国内有关专家学者为我市负责新闻宣传工作的领导干部授课，主要目的是提升我们领导干部应对新闻媒体的能力，效果很好。接下来，我们还要成立互联网信息办公室，随时关注网络动态，及时引导正面宣传，营造良好的舆论氛围。

三是要大力培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观的生命力在于每一个社会成员的自觉行动，需要人人参与、人人行动。我们要广泛开展学雷锋、志愿服务活动，开展群众性精神文明创建活动，引导人们从身边做起、从点滴做起，引导人们向往和追求讲道德、守道德的生活。培育和践行社会主义核心价值观，关键是党员干部以身作则。党员干部在弘扬先进思想道德上作出表率、见诸行动，就是最鲜明的旗帜、最重要的导向、最有说服力的教育。现在，社会上出现的一些道德失范、诚信缺失、价值扭曲的丑恶现象，老人摔了不敢扶，公交车上不让座，小孩被撞没人救等等，发生的一些挑战人们心理底线的极端行为和恶性案例，严重消解着社会文明的正能量，影响着思想道德建设的正效应。因此，今后我们要多挖掘先进典型事迹，并进行深入的报道，树立正面典型，弘扬社会公德，传播正能量，营造良好社会风气，增强人们对践行社会主义核心价值观的信心和动力。去年，我们东方有一项重要的宣传报道工作，那就是天安乡派出所原所长吴春忠同志先进事迹报告会，从人民大会堂的报告会到全国巡回报告，从《海南日报》发表的头条—《春风春雨刻忠魂》的报道到后续的一系列深度报道，引起了较好的社会反响，这样的宣传，也彰显了良好的社会主义核心价值观、树立了正气、凝聚了正能量。今年，市委宣传部、市直机关工委、团市委、市妇联和市总工会等有关部门要在开展党的群众路线教育实践活动中深入挖掘、寻找身边人的好事迹、好故事，通过故事来展现他们的心灵，通过故事来影响更多的人，通过故事来展示东方更多正能量。

（二）提振精气神，凝聚新共识，不断提高城市形象的影响力。

习近平总书记指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。当前，我市正处于深化改革，追赶跨越发展的关键阶段，宣传思想工作要围绕“农业稳市、工业强市、商旅兴市、水林养市、依法治市”这一发展理念，加大对改革开放、结构调整、项目建设、“美丽乡村”等的宣传力度，把全市上下的思想统一到市委、市政府精神上来。有些工作，我们的宣传必须及时跟进，积极主动地宣传相关政策法规和正面信息等，例如，现在开展的创卫工作和殡葬改革工作等，要宣传倡导讲卫生、重生态、树文明新风的思想；规划建设工作，要宣传规划法规、发展思路等，不能让有些人想在哪建房就在哪建，造成有的村庄只见新房，不见新村，整个规划建设呈无序状态，等等。同时要积极向外宣传推介东方，让更多的人和企业了解东方、关注东方、投资东方。过去，我们对外宣传的力度不够，很多人都不知道有个东方市，甚至有些人认识东方，是从负面的什么硕鼠案、土地窝案等，从网络上搜索得知的。但是最近几年，随着我们城市建设的发展，通过旅游房地产的崛起和宣传推介、通过开展了两届花梨文化节和三月三活动以及对越边贸等一系列的对外宣传，东方的知名度和影响力正不断增强，越来越多的人认识东方、关注东方、支持东方、融入东方、参与东方，在东方的发展中共同享受改革发展的成果。这两年，大家都感受到了东方的新变化，有许多新的楼盘和新修建的路，东方城市发展的气息越来越浓。接下来，我们将进一步加大城市基础设施建设，把新小线建起来、把北黎大桥建起来、把琼西路等多条道路修建好，让大家一起来重新评价东方、感受东方的发展。当前，新媒体已经成为了社会舆论的集散地和发声筒，它不仅是政府的“喉舌”，也是公众的“喉舌”，可以说，“人人都是新闻人”。我们要学会运用新媒体来展现我们东方的地方特色，打造招商引资和吸引旅游的窗口。我们东方有丰富的原生态旅游资源、浓厚的民族文化，有良好的交通区位优势、资源优势等发展优势和发展空间，我们要加大旅游宣传推介力度，积极推介东方独具特色的旅游资源、旅游景区、原生态自然景观、人文风情等；要加强对农村土地改革和殡葬改革等改革工作成效、经验做法的宣传；加强对城市建设管理、社会治安、环境卫生、作风建设等专项综合整治行动的跟踪报道；加强对东方产业优势的宣传，把东方的工业园区、边贸城、商贸旅游房地产业和“感恩福地、花梨之乡”都宣传出去，大力宣传我市构建平安、文明、富强新东方的奋斗目标，使全市人民在平安、文明、富强三大建设目标上形成共识，统一思想，把市委市政府的每一项整治行动转化成每一位市民内在的自觉意识，凝聚全市大开发、大建设、大发展的强大动力。今年，是我市全面深化改革的开局之年，目前最迫切的是要加大宣传力度，要让全市人民在思想上、行动上都能自觉地投入到全面深化改革中来，形成氛围和声势，为各项改革工作任务的开展奠定良好的基础。

同志们，做好组织、宣传工作任务艰巨，责任重大。我们务必以与时俱进的精神，求真务实的态度，努力开创我市组织、宣传工作的新局面，为全面加快东方发展作出新的积极贡献。