东方市民政局

　　禁毒三年大会战行动方案

　　根据《关于印发<全市禁毒三年大会战行动方案>的通知》（东禁毒委通〔2016〕4号）要求，我市将从2016年11月至2019年底，开展三年禁毒大会战。为配合做好全市开展禁毒三年大会战，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于禁毒工作的总体部署和要求为指南，坚持“预防为先、以打开路、打防结合、综合治理”的禁毒工作思路，充分发挥禁毒委成员单位的主动性和创造性，广泛调动全市人民群众的积极性，集中时间、集中力量、集中智慧、营造齐抓共管的局面，有效遏制毒情发展蔓延势头，坚决打赢这场禁毒人民战争，为建设富裕、文明、法治东方创造良好的社会环境。

　　二、全市工作目标

　　本次全市禁毒大会战分为两个阶段：

　　第一阶段为2016年11月至2017年4月。通过今冬明春半年时间的集中攻坚，确保在侦省级毒品目标案件有重大突破，零包贩毒案件高发问题得到初步遏制，全市破案数、抓获毒品犯罪嫌疑人数、缴毒数、判决数同比有大幅度的增长，全市娱乐场所涉毒问题得到有效整治，全员收戒308名吸毒人员（其中46名在册病残吸毒人员收治）。

　　第二阶段为2017年5月至2019年底。力争实现我市新增吸毒人员逐年下降，全市刑事案件当中毒品案件占比明显下降，我市堵源截流工作形成完整体系，人民群众识毒防毒拒毒意识明显增强，社区戒毒社区康复工作形成完整体系，各镇党委政府、各有关单位领导对禁毒工作认识显著增强，禁毒工作纳入党政工作的重要日程并形成常态机制。

　　通过三年大会战，全市吸毒人员满员收戒，毒情蔓延趋势得到有效控制。力争实现将实有吸毒人员（1438名）占比我市常住人口（46万）比例控制在千分之四以内。

　　三、我局工作职责及措施

　　全市民政系统范围内开展禁毒三年大会战在市禁毒委的统一领导和指挥下开展，根据我局工作职责积极配合开展“严整工程”和“严教工程”，做到认真履行责任，把工作抓实抓好。

　　（一）配合市综治办实施“严管”工程

　　根据我省《关于贯彻落实全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020年）的实施意见》，全面深入开展社区戒毒社区康复工作，完善社区戒毒社区康复点建设，实现社区戒毒社区康复点全覆盖，实现对社区戒毒社区康复人员的有效管理，巩固戒毒成果。在半年时间内，实现社区戒毒社区康复执行率达到70%以上；在三年时间内，实现社区戒毒社区康复执行率达到90%以上。

　　工作措施：

　　1、协助成立社区戒毒社区康复机构建设。2016年12月底前，成立社区戒毒社区康复工作领导小组及社区戒毒社区康复办公室，分管领导要亲自抓。根据省制定的社区戒毒社区康复办公室建设标准，严格按照办公室面积、办公设备、人员配备等建设标准，按照本部门毒情实际，合理施划、科学布点，加快推进社区戒毒社区康复办公室建设，配备配齐办公设备，确保工作需要。（责任部门：基层政权建设与区划地名股。配合部门：办公室）

　　2、配齐社区戒毒社区康复专职工作人员并发挥其积极作用。认真组织社区戒毒社区康复人员的培训指导，提高其专业化水平，并真正发挥作用。（责任单位：基层政权建设与区划地名股。配合单位：办公室）

　　3、对吸毒人员出所衔接管控实现无缝对接。认真配合公安派出所通过吸毒人员入出所预警平台，对出拘留所、戒毒所和出康复社区吸毒人员实行无缝衔接。认真配合吸毒人员户籍所在地镇政府、农场、综治机构专管员和司法部门负责人员在接到出所、出农场吸毒人员后要落实后续管控措施。认真配合公安部门通过加强监督、通报及吸毒人员动态管控预警系统维护，最大限度地严防吸毒人员漏管失控，遏制吸毒人员肇事肇祸案事件的发生。（责任单位：办公室。配合部门：各股室和下属事业单位）

　　4、定期召开工作推进会议，稳步推进社区戒毒社区康复工作。每半年召开一次社区戒毒社区康复工作推进会，听取有关部门情况汇报，研究存在的问题和困难，提出改进和加强措施的意见。（责任单位：办公室。配合单位：各股室和下属事业单位）

　　（二）实施“严教”工程（由办公室牵头负责）

　　宣传党中央、国务院和省委、省政府对禁毒工作的要求，宣传省市禁毒工作会议以及各级领导关于禁毒工作的重要指示精神，宣传毒品的现实危害，宣传打击毒品违法犯罪的法律法规内容，展示党委政府对禁毒工作坚强的决心和坚定的信心，教育广大人民群众自觉抵制和远离毒品，鼓舞广大禁毒工作者和人民群众打赢禁毒人民战争的士气和斗志。

　　牵头单位：办公室

　　责任单位：各股室和下属事业单位

　　工作措施：

　　1、积极宣传禁毒大会战成果。2016年11月底前，充分利用市电视台、《东方在线》等市内媒体及平台，并充分运用好网络、微信、手机短信等各类新媒体，采取多种群众喜闻乐见的形式，加大对我市禁毒大会战成果的宣传力度，加强对禁毒一线民警和禁毒工作者先进事迹的宣传报道，树立禁毒战线的正面、主流形象。（责任部门：办公室。配合部门：各股室和下属事业单位）

　　2、不断扩大宣传覆盖面。要广泛利用宣传海报、社区橱窗、楼宇电视、户外大屏幕、移动公交、电子显示屏、社交网站等大众传媒，大力开展禁毒公益宣传。（责任部门：办公室。配合部门：其各股室和下属事业单位）

　　3、深入开展毒品预防教育活动。按照市委市政府的工作要求从2016年11月开始，进一步深入推动青少年毒品预防教育，发挥优势，多形式、多渠道、常态化开展推动毒品预防进单位、进社区、进农村、进家庭活动，努力实现禁毒宣传无死角、全覆盖。（责任部门：办公室，配合部门：各股室和下属事业单位）

　　4、大力开展“无毒单位”创建和宣传工作，辐射带动。2016年12月底前，和市有关责任单位一道启动“无毒社区”、“无毒村”等创建工作。要制定创建方案、创建标准，明确创建目标，扎实推进创建工作。对创建工作好的，确立为典型，通过大力宣传，推广经验，以点带面、辐射周边。（责任部门：办公室、基层政权建设和区划地名股）

　　四、工作要求

　　(一)统一思想认识。这次禁毒三年大会战，要充分认请我市当前面临的严峻毒情形势，切实提高对禁毒大会战重要性的认识，把思想统一到市禁毒委的工作部署上来，增强工作责任感，把禁毒三年大会战作为有效扭转我市毒情形势、促进全市社会稳定、维护我市经济社会发展的重要举措和头等大事来抓，一把手要亲自抓，把禁毒工作列入党组局务的重要日程，定期召开会议，认真研究、解决禁毒工作中遇到的困难和问题，确保全市禁毒大会战各项部署要求落到实处，坚决打赢这场禁毒人民战争。

　　(二)成立领导机构明确工作职责

　　1.成立民政系统三年禁毒攻坚大会战工作领导小组。为做好我市民政系统三年禁毒攻坚大会战工作，成立东方市民政系统三年禁毒攻坚大会战工作领导小组，由市民政局局长唐红明任组长，副局长周潇丹任副组长，办公室苏玉诗、李文雄、倪波为成员。

　　领导小组下设办公室，由副局长周潇丹兼任办公室主任，苏玉诗、李文雄、倪波同志负责开展办公室日常工作。

　　加强沟通配合。全面加强禁毒工作的各部门配合、区域协作，根据自身职能和责任分工，认真履行工作职责，加强与各相关单位沟通协作，狠抓各项工作的落实；对涉及到需要其他部门配合的要主动沟通交流，争取支持，形成全市禁毒工作一盘棋的格局。

　　3、强化基础保障。加大对禁毒大会战的人力、物力和财力的投入，确保禁毒大会战顺利进行。将人员经费、工作经费等经费纳入预算；优化财政支出结构，安排一定比例的禁毒工作经费，保障禁毒大会战工作顺利开展。

　　4、加强对各社区和村委会禁毒工作的督导。根据工作需要，每季度分赴各社区和村委会对禁毒工作开展情况进行指导检查。对重大事项和重要节点及时跟踪指导。

　　5、认真落实市禁毒委员会全体委员例会制度。从2016年11月开始，每月底参加由市禁毒委主要领导主持召开全体委员会议，听取工作汇报，研究解决问题，做到月调度、季小结、年表彰；每季度向市禁毒委全体委员会议汇报一次“八严工程”进展，接受点评。每月组织全局召开一次工作推进会议，听取各个具体责任部门工作进展情况汇报，分析存在问题，部署下一步工作。

　　6、制定细化具体的实施方案。每个责任部门要严格按照本方案确定的目标任务，分别制定具体工作方案；制定的方案要做到责任清、任务明、有目标、有措施。具体工作方案于2016年11月28日前上报局办公室。

　　2016年12月12日

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