近年来，东方市以中组部发展党员工作联系点为契机，不断创新完善工作机制，通过“三三”工作法，严把党员“入口关”，大力推进发展党员工作优质化、民主化和常态化，切实加强党的先进性和纯洁性建设，提高党员队伍的整体素质。

一、严把“三个关口”，确保党员发展工作优质化

一是严把培养关。始终坚持早选苗、早教育、早培养的原则，深入实施以从优秀青年中培养党员、从党员中培养能人为主要内容的“双培”工程，要求各级党组织建立入党申请人、入党积极分子、入党发展对象、预备党员四个梯队队伍，注重从“引、联、炼”三个方面加强培养教育，“引”就是党组织组织开展一系列活动，增强凝聚力和号召力，吸引优秀人员向党组织靠拢；“联”就是党支部采取“一帮一”的形式对发展对象进行党前教育培养；“炼”，就是加强入党对象实践锻炼，让他们在实践中增长才干，树立良好形象。2013年我市共发展党员254名，其中35岁以下的195名，占发展总数的76.8%；大专以上学历129名，占发展总数的50.8%。

二是严把程序关。编制了发展党员工作流程，按照工作程序，细化分解成具体的工作步骤，明确具体的工作内容，明确具体的时间节点，严格按照发展党员的工作步骤进行培养，坚持做到“做到 “十个不发展”，即入党动机不纯的不发展，教育考察未达到期限的不发展，培训不合格的不发展，政审不合格的不发展，违反计划生育政策的不发展，发展材料不符合要求的不发展，没有经过联合推荐和公示的不发展，参与表决的党员未达到应到会半数的不发展，28周岁以下未经团组织“推优”的不发展,未经集体讨论表决的不发展。2013年，全市各级党支部因发展程序不合格而停止发展的入党对象9名，延长党员预备期的4个。

三是严把质量关。我市始终坚持“扩大覆盖、择优发展”的原则，强化“六个注重”，注重发展各类专业合作经济组织会员；注重发展农村致富带头人；注重发展退伍回乡军人；注重发展知识文化青年和回村大中专院校毕业生；注重发展生产一线女党员；注重发展外出务工返乡创业人员，有效解决了我市党员队伍年龄偏老、素质偏低、能力偏弱的问题，切实提高农村党员队伍的整体素质。在2013年新发展的党员中，在生产工作一线的技术工人29人，比去年增加3人；村组干部和农村致富能人76人，比去年增加21人。

（二）强化“三个全程”，确保发展党员工作民主化

一是实行全程审查机制。建立发展党员预审制度，把资格审查和程序审查贯穿于发展党员全过程，实行市乡村三级联审，严把十个“入关口”，即：选人关、培训关、政审关、公示关、程序关、民意关、实绩关、人际关、考察关、审批关，不但对档案资料进行审查，还要调取发展对象各个阶段的会议记录和表决情况，对发展党员的程序进行审核；不但要看现实表现，还要看党员群众的意见；不但党组织审查，还实行部门联审制度，组织计生、综治、纪检等相关部门都要对发展对象进行预审和“一票否决”，通过全过程、全方位的预审，客观、公正地掌握发展对象的实际情况和优缺点，切实把好发展党员质量关。

二是实行全程公示机制。把扩大民主、强化监督贯穿党员发展全过程，实行“五次公示”，将入党申请人、党支部研究确定的入党积极分子、研究确定的入党发展对象、党员大会通过确定的预备党员、预备期满拟提交党员大会讨论转正的预备党员等对象，按照发展党员工作程序和阶段进行公示，公示的内容主要是入党对象的基本情况、培养时间、遵纪守法、培训、预备党员时间、政审、支部大会票决、现实表现等情况。同时设立专门的公示情况记录簿和意见箱及举报电话，对入党对象公示的时间、反映的问题等记录备查。一年来，通过实行全程公示，共有4名对象因入党动机不纯、工作表现不实、违反计划生育等，公示时被群众举报而取消发展资格，有效杜绝了突击发展、“人情入党”、“近亲繁殖”等情况的发生，保证了党员队伍的先进性和纯洁性。

三是实行全程票决机制。坚持扩大发展党员的民主性，创新发展党员全程票决机制，即在确定入党积极分子、党员发展对象、接受为预备党员和预备党员转正等四个环节，均召开支委会或支部党员大会进行无记名投票，投票结束后，当场计票，当场公布结果，并将表决票密封存档，充分发挥和尊重党员主体作用。通过实行票决制，进一步健全了发展党员的民主程序，有效回避了“面对面”的矛盾，防止“举手表决”变成“走过场”，避免了暗箱操作，更能体现党员的个人意愿，过去在发展党员工作中存在的“少数人在少数人中选人”、“举亲不举贤”、“讲人情，走关系”的不良风气没了市场，一批真正得到群众认可的农村致富能手、乡土人才加入了党组织。

（三）落实“三项机制”，确保发展党员工作常态化

一是严格执行发展党员记实制。针对以往发展党员工作群众上访较多的程序和参会问题，市委建立发展党员全程记实制，实行上级党组织派员参会指导和参会党员实名签到制度，党支部召开发展党员的相关会议，必须提前报告上级党组织，上级党组织指派熟悉业务人员到会列席并指导；同时党支部对入党申请人、推荐入党积极分子、确定培养对象、接收预备党员、预备党员转正等五个阶段的具体步骤、具体时间、具体内容进行详细记录，由参会党员在支部会议记录本或支部会议考勤本上签名，确认会议程序和步骤的正确性和真实性，使整个发展党员工作有据可查。

二是严格执行挂牌督办制。严格按照定期或不定期巡回检查机制和通报制度，组织对各基层党支部发展党员工作进行巡回检查，并对检查情况在全市范围内进行通报，对一年没有培养发展党员的村党支部，给予黄牌警告，限期进行整改；对连续两年没有发展党员的农村党支部，查明原因，因工作不负责任，故意不培养的，给予党支部书记党内警告以上处分，取消党支部和个人评先选优资格。自实行挂牌督办制以来，共黄牌警告农村党支部9个，完成督办整改党支部9个，全面消除两年以上没有发展党员的农村党支部。

三是严格执行发展党员责任追究制。坚持“书记抓、抓书记”，把发展党员工作作为党组织书记抓党建工作一项重要的考核指标，明确党支部书记第一责任人职责，建立了党委主要负责人、党建工作指导员、党支部书记和入党培养联系人四级责任体系，对在发展党员工作中违反规定或不按程序办事，或搞暗箱操作，或不负责任的，或因审查不严造成严重问题和失误的，依据有关规定，按照职责权限，严肃追究有关人员的责任，违规发展的党员一律取消党员资格。2013年，共对15名发展党员不正常的村党支部书记进行了诫勉谈话，取消7个党支部及其班子成员评先选优资格。