——东方市开展“双帮双联”活动、推行联系服务群众机制

2010年以来，东方市在全市各级党组织中组织开展以“市直单位帮农村，党支部联创、党员帮群众，党员队伍联建”为主要内容的“双帮双联”活动，创新活动载体，狠抓工作落实，实现了联系服务群众工作全覆盖。

突出亲民便民，“面对面”联系服务群众。市委坚持把完善联系服务群众机制作为“双帮双联”活动的出发点，建立了领导联乡、支部联建、党群结对的联系群众制度，确保活动有部署、有落实。一是实行党员领导干部联系点制度。组织30名市级领导每人挂点联系一个乡镇、一个重点企业、一个党建示范村或社区和一个后进村或社区。二是实行部门包村和党员干部驻村制度。组织115个市直单位挂点联系帮扶一个村和38名党员干部到一个后进村驻村蹲点；组织每个乡镇班子成员负责联系一个村或社区，每名党员干部联系蹲点一个村。三是实行党员干部深入基层调查研究制度。结合作风整治活动，组织市级党员领导干部每年至少要有2个月时间、市直部门党员领导干部每年要有1个月时间下基层开展调研，定期组织由市领导带队的开展“联合大接访”、“信访下乡集中月”等活动，深入联系点和基层单位采取现场办公的形式，听取群众意见，帮助企业、基层和群众解决实际问题。四是实行党员群众结对帮扶机制。组织开展以党员“亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺、亮服务、组织评比”为主要内容的“5+1”工作法主题实践活动，已有5600多名党员划定责任区2600多个，走访群众10000多人次，结成帮扶对子3300多对，调解矛盾纠纷800多件，解决实际困难3260多件，帮助474名群众实现脱贫致富。

突出为民利民，“心贴心”联系服务群众。市委坚持把顺民心、解民怨作为开展“双帮双联”活动的突破点，抓重点、克难点，着力优化联系服务群众环境，促进东方和谐发展。一是深入开展农村涉纪涉法问题专项治理活动。紧紧抓住影响农村社会稳定的突出问题，全面开展农村涉纪涉法问题、土地“三过”问题和土地确权发证等三项治理行动，逐个乡镇、逐村开展排查治理工作，查处违法违纪农村干部40多人，清理“三过”土地6000多亩，确权发证3000多亩，有效维护了农村社会的稳定。二是深入开展“大联动、大排查、大化解”行动。在各级党组织之间深入开展以“矛盾联查、纠纷联调、治安联抓、工作联动、平安联创”为主要内容的“大联动、大排查、大化解”行动，切实发挥各级党组织构建和谐、服务发展的战斗堡垒作用，矛盾纠纷总量、信访总量逐年降低，人民群众满意度明显提高。三是深入开展社会治安专项整治活动。针对群众反映比较强烈的社会治安问题，我市以开展全省政法四项重点工作试点活动为契机，在全市范围内开展声势浩大的整治“脏、乱、差”活动，下猛药、动真格，治乱攻坚，先后开展打黑恶、追逃犯、禁赌毒、破命案等一系列专项整治活动，群众对社会治安的满意率明显提升，社会治安排名跃居全省前列，实现了由大乱到治、由治到稳、由稳到大发展的转变。

突出帮民惠民，“实打实”联系服务群众。市委坚持把解决改善民生、服务民生作为“双帮双联”活动的落脚点，积极创新活动载体，确保活动取得实效。一是深化拓展“联村进企”行动。实行市直单位和领导干部 “一岗双责”，把单位的实绩与帮扶联系点发展成绩挂钩，从市直单位抽调210名党员干部到192个村（社区）和8家重点企业担任工作队员，着力办好经济发展、化解矛盾的“十件好事实事”，狠抓落实经济社会发展十项工程和民生事业十件实事，完成了村村通工程、农村安全饮水工程等一系列惠民工程，实行全免东方户籍农民的基本农田水费和高中生学费等一系列举措，得到社会的赞誉。二是开展“第一书记在行动”活动。从市直单位选派25名优秀领导干部、乡镇选派28名干部分别到10个特困村和43个重点难点后进村担任“第一书记”，帮助贫困村新建党员活动场所8家，篮球场和健身场地5个，落实经济发展项目26个，投入资金超过1500万元，群众的生产生活水平明显提升，打造了“益公鸡”、“俄龙鹅”等一批“第一书记”成果品牌。三是开展“三进三送”主题活动。进一步深化“党员扶贫互助工程”，组织机关企事业单位党员干部定期进农村、进社区、进企业，送政策、送温暖、送服务，共种植“党员林”430亩，创建文明生态村23个，办好事实事3275件，化解矛盾纠纷2560多件。