在学习实践科学发展观活动中，东方市财政局坚持以科学发展观为统领，解放思想，开拓进取，按照保增长、保民生、保稳定的目标要求，积极履行财政职能，不断深化财政改革，推动财政工作向高层次、新领域发展，全力促进东方经济社会又好又快发展。
一、重发展，深化改革，科学理财
我局始终以构建有利于科学发展观的财政体制机制为切入点，勇于探索，开拓创新，不断深化财政体制机制改革。
（一）完善集中支付资金的拨付审核程序，加强国库资金的安全管理和规范运作。我局制定出台了《东方市国库集中支付改革实施方案》，资金直接支付到用款单位，省掉财政批复和单位请款环节，规范了财政财务秩序。此外，针对帐户重复和分散设置，造成资金分散，不利于资金整合，不利于监管的现象，我局不断深化财政制度改革，制定出台了《东方市财政局关于对财政资金专户实施归口统一管理的通知》，将原先各个业务股帐户归并清理，统一到国库股管理，在会计中心统一核算，有效地解决了财政资金帐户混乱，不利于资金整合和监管等问题。为进一步加强编制管理、工资标准执行和财政支出监督，规范财政工资网络统发工作，我局还在全省率先成立了工资股，实施工资网络统发系统改革，实现了网络专线连接，将预算编制、内设机构、人员岗位、人事工资信息、工资数据信息等，分别录入工资网络系统，实现了网络直接统发单位人员工资，资金按"直接支付"方式办理，由财政部门从财政零余额帐户直接支付到个人工资帐户，有效避免了人员工资被挤占挪用等现象的发生。
（二）积极探索有利于提高财政资金的使用效益和财政资金管理的体制机制。针对个人医疗卡管理混乱，费用不透明，消费也较贵的情况，我局积极建议将每月所扣款的6%转入医疗专户，而另2%则转到社保专户，作为共管帐户，这样即加强了资金的使用与管理，又使群众得到了更加快捷便利的服务。又如退休人员养老金的发放，涉及部门较多，手续繁杂，我局也建议减少环节，只由社保部门提出发放名单，财政局进行审核后直接发放到银行，这一做法也得到了大家的认可。
二、重效益、强化监管，依法理财
我市财政局紧紧围绕财政工作的重点、难点和热点问题，及时调整监督工作思路，从财政职能的转变和财政管理机制的完善为切入点，拓宽了财政监督范围，提高了财政资金使用效益，保障财政政策的顺利执行。
（一）改进财政监督方式，规范财政财务秩序。调整和改进财政监督的工作方式和方法，建立财政动态监督机制和绩效评价机制，强化监管和支出责任，切实加强了财政收支过程监督检查，克服重分配，弱管理，轻监督的弊端，重点检查私立小金库，截留挪用专项资金、侵吞挤占财政资金等违法行为，进一步规范财政财务秩序，最大限度地发挥财政资金使用效益；加强经常性监督检查，重点抓好政府投资项目、为民办实事项目和中央扩大内需项目专项资金运作的监督，确保财政资金安全、有效、规范运行。特别是为加强财政性投资项目的规范化管理，避免资金流失造成半拉子工程，保障财政资金投放使用的安全性、完整性、合法性和效益性，在我市的垃圾处理厂等项目的建设过程中，我局加大跟踪检查力度，严把结算关、审批关，切实加强对财政性投资项目的管理与监督，严格控制擅自调整投资计划、建设规模和虚报工程进度完成情况及工程完成投资额等现象，避免财政多拨工程款而造成国家损失。
（二）完善预算管理制度，规范预算管理工作。本着科学化、精细化的原则，我局认真做好部门预算，细化部门预算编制，统筹安排财政资金，提高财政支出绩效。我局局长亲自带队，对全市的预算部门进行调查摸底，掌握各部门的职能性质、年度工作任务、目标和计划，了解各单位每项预算经费支出的具体内容和用途，根据工作的需要和重要程度，对每项支出以及资金供给的实际可能做出合理估计，最后按照总体稳定、适度调整的原则，结合我市实际情况，根据单位性质、工作任务和人员编制等，细化了分类分档工作，将市直各单位细化为3类8档，以适应不同部门和单位对公用经费定额标准的不同需求，全力促进预算工作规范化管理，维护预算严肃性，建立起一个公开透明、规范合理的预算编制和管理体系。
（三）完善政府采购制度，从源头预防治理商业贿赂。在政府采购工作中，我们不断完善政府采购管理制度，建立预防政府采购领域商业贿赂的长效机制，构建以行政监督、司法监督、社会监督为核心的政府采购监督管理办法。一是根据政府采购管理薄弱环节，有针对性完善政府采购管理制度。二是加强重点环节监管，针对可能出现商业贿赂的主要环节，明确采购环节行为规范，明确政府采购当事人及评审专家的权利、义务、责任。初步建立了监督、约束、自我纠错的机制。三是加强对政府采购投诉情况的检查处理，加强对供应商的诚信管理，建立供应商违规档案。
三、重民生，优化结构，为民理财
我局着力调整财政支出结构，大力推行民生财政，集中财力着力解决教育、农业、卫生、就业、社会保障等事关群众切身利益的突出问题，在促进发展、改善民生、保障市委市政府重点支出等方面成效突出。
（一）健全财政投入保障机制，财政支出做到"三个倾斜"。一是向教育事业发展倾斜。全面贯彻执行省政府全部免除农村义务教育阶段学生学杂费等政策规定，积极将"两免一补"资金拨付到位，保证了教育经费逐年递增，解决了农村贫困学生"上学难"的问题。二是向卫生事业发展倾斜。不断推进农村公共卫生机构建设，认真落实新型农村合作医疗改革，及时拨付财政补贴资金，解决了农民群众"看病难"的问题。三是向社会保障倾斜。积极落实各项社保政策，保证企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费、机关事业单位离退休人员养老金、职工医疗和工伤保险金、农村参保人员养老金按时足额发放，做好城乡低保工作，完善社会救助体系，解决了人民群众"老有所养"的问题。
（二）健全财政补贴机制，促进经济社会健康快速发展。我局始终坚持以强化科学发展观为目标，以促进地方经济社会发展为重点，充分发挥财政政策和财政资金的导向、杠杆作用，不断加大"三农"扶持力度，为进一步推动我市加快现代农业发展步伐，加大农业产业结构调整做出贡献。主要是加大对种植甘蔗、购造大船和农民专业合作社的补贴，通过政策扶持、财政补贴等，引导农民重点发展甘蔗种植、中深海捕捞、花卉种植等产业。同时推进管理创新改革，拓展农村公共服务，加强农田基本设施建设、农民种粮综合直补、购置农机补贴、推进农村改水改厕，确保饮水安全等，通过补助、贴息等形式鼓励群众从事农业开发和建设，提高农业效益，实现农业投资主体的多元化。此外，主动服务，千方百计筹措资金，保障好政府投资项目、为民办实事资金等重点项目的资金需求，将市委市政府的中心工作落到实处。
