通过学习，大家一致认为罗保铭同志代表中国共产党海南省第五届委员会所作题为《坚持科学发展，实现绿色崛起为全面加快国际旅游岛建设而不懈奋斗》的报告，总结成绩全面客观，查找问题实事求是，分析形势深刻透彻，谋划发展思路清晰，部署工作措施有力，将中央的精神和海南的实际紧密结合，明确指出了一条科学发展之路。报告高屋建瓴、与时俱进、充满激情、催人奋进，具有很强的政治性、方向性、思想性、战略性、科学性和指导性，是指导海南今后五年科学发展的行动纲领。
会议研究确定了市委组织部下一步工作的思路和重点，将以省第六次党代会精神为指导，重点抓好三个方面工作：
（一）以加大干部人事制度改革力度，着力加强干部队伍建设
1、着力抓好领导班子建设。全面推行“任期+交流、竞岗”干部选任制度，有计划、有步骤对在市直单位任现职满5年以上的领导干部实行交流轮岗、竞争上岗。选派一批优秀年轻干部、后备干部或到项目一线、信访部门挂职锻炼，或到特困村、重点村、后进村担任党支部“第一书记”。
2、进一步加大领导干部竞争选拔力度。对部分教育、卫生系统科级领导岗位进行差额选拔；拿出5—10名科级领导岗位进行初始提名和竞争性选拔，着力提高选人用人公信度。
3、切实加强干部队伍作风建设。加大干部治理“慵懒散贪”力度，制定调整不适宜担任现职干部办法，每半年对科级领导班子和领导干部进行一次民主测评，对不适宜担任现职的领导干部进行调整；开通领导干部网上评议平台，加大对干部的监督。
4、加大干部监管力度。贯彻落实民主集中制，进一步修订完善议事规则和决策程序，建立健全“三重一大”工作集体研究决定和“一把手”末位表态办法及责任追究制度。制定进一步从严管理干部的意见，加强干部日常管理，注重对“一把手”进行监管，强化“一把手”作风建设双重责任；制定贯彻落实“一意见、三办法”的实施意见，完善干部德的考核办法。
（二）大力实施“强核心工程”，提升基层党组织建设总体水平。
1、深入开展基层组织建设年活动。大力实施“固本强基工程”，新建9个省级农村党建示范点，巩固提升和整顿转化一批基层党组织；大力实施新经济组织和社会组织党组织全覆盖工程，力争符合组建条件的组建率达到90%以上；大力实施农民专业合作社党组织全覆盖工程，力争符合组建条件的组建率达到90%以上；大力实施党小组全覆盖工程，各农村（社区）党小组组建率达到100%；大力实施“活动场所达标升级工程”，新建村级组织活动场所25间，修缮改造30间，全面消灭不达标村级活动场所。大力实施“领头雁工程”，整顿调整一批不胜任现职的党组织书记。建立健全省、市、乡镇三级联动培训体系，开展加强和创新社会管理等专题培训，对全市基层党组织书记进行一次轮训。
2、大力实施党员队伍先进性纯洁性建设工程。严把发展党员关口，全面推行发展党员预审制、记实制、公示制、票决制、责任追究制和上级派员参会及党员签到等制度。完善流动党员教育管理工作机制，深入开展“党组织找党员、党员找党组织”活动，建立流动党员工作台账，加强党员动态管理。认真落实“三会一课”制度、民主教育评议党员和党性分析等制度，采取多种方式加强党员教育培训，全面实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能四项培训工程，争取党员参加技能培训覆盖率达到85%以上。
3、大力实施基层组织建设“成果巩固”工程。深入开展创先争优活动，建立健全创先争优活动长效机制，力争每个党支部都建立一项务实管用的制度。大力实施“城乡党组织统筹共建工程”，把“双帮双联”活动、“联村进企”行动、矛盾纠纷“大联动、大排查、大化解”等活动常态化，提升党组织结对共建水平。建立健全抓基层组织建设长效机制，认真落实市乡村抓党建三级述职制度、三级工作例会制度、三级目标责任制；认真落实农村“一定三有”政策和“强核心工程”的配套制度机制；全面推行“文建明工作法”和“四议两公开”工作法，严格执行镇村干部联合“驻村、坐班”制度和党务公开等加强基层组织建设制度。
（三）统筹抓好干部培训和人才工作，提高人才队伍整体素质
1、实施党政干部大规模培训工程。认真贯彻《2010—2020干部教育培训改革纲要》，不断加强各级领导干部教育培训工作。制定《东方市干部教育培训考核管理办法》及相关配套制度，使干部学习培训工作走上制度化、规范化。
2、进一步落实《东方市中长期人才发展规划（2010-2020年）任务分解》，建立人才发展规划实施情况监测、评估和考核机制，加强监测评估和督促检查。充分发挥工业园区和边贸城区产业基地人才洼地作用，建设一批高层次人才创新创业基地。
3、进一步加大人才选拔和引进力度。制定人才引进和选拔培养的相关制度、办法，加大城市建设、商贸旅游、教育卫生等各领域人才队伍建设，引进一批专业技术人才。
（中共东方市委组织部 袁兴权、陈积毅 ）
